（2020年12月16日中国共产党宜昌市第六届委员会第十四次全体会议通过）

中国共产党宜昌市第六届委员会第十四次全体会议，于2020年12月16日举行，出席这次全会的有市委委员47人，市委候补委员9人。有关方面负责同志和基层党代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议了市委常委会工作报告，审议通过了《中共宜昌市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委书记周霁作了讲话，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在我国全面建成小康社会胜利在望、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史关头召开的十分重要的会议。全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。省委十一届八次全会牢记习近平总书记殷殷嘱托，系统回答了新发展阶段“湖北在哪里、湖北怎么干”等重大课题，提出了“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，为全省发展明确了前进方向。我们一定要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，切实把党中央决策部署和省委工作要求转化为宜昌的实际行动。

全会充分肯定了市委常委会2020年的工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委常委会在党中央和省委坚强领导下，团结带领全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持人民至上、生命至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，全力推进疫后重振和高质量发展，坚定不移深化改革开放创新，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，加强宣传思想文化工作，用心用情保障和改善民生，经济社会发展成效总体好于预期，党的全面领导在大战大考中不断加强，较好完成了“一高双争三决胜”的目标任务。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期是宜昌改革发展史上的重要里程碑。面对生态环境保护、产业转型升级、风险防范化解、安全生产管理等压力和挑战，市委常委会以锻造“严紧硬实”作风为突破口，团结带领全市上下认真践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，壮士断腕破解“化工围江”，实施“关改搬转治绿”创新举措，加快新旧动能转换，打好三大攻坚战，集中精力推出了一批应急谋远的重大举措，齐心协力解决了一批制约发展的瓶颈矛盾，用心用力办成了一批惠企利民的难事实事，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展的含绿量、含新量、含金量持续提升。

全会深入分析了新发展阶段我市经济社会发展面临的新机遇和新挑战。“十四五”时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。党中央和省委始终高度重视宜昌发展，省委十一届八次全会作出“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，更加凸显了宜昌辐射引领带动作用。同时宜昌仍面临发展不平衡不充分的双重压力。我们要立足“两个大局”，心怀“国之大者”，保持战略定力，把握发展规律，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章。

全会提出了我市到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，这就是：经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，在“宜荆荆恩”城市群中的辐射引领带动作用进一步加强，形成与省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市相适应的综合实力和战略功能，世界水电旅游名城品牌影响更加凸显。科技创新能力大幅提升，跻身全国创新型城市前列。内陆开放新高地进一步巩固，对外开放水平全面提升。县域经济、块状经济实力大幅增强，城乡区域发展差距进一步缩小。城乡居民素质和社会文明程度显著提升，建成文化强市、教育强市、人才强市、交通强市、体育强市、健康宜昌。广泛形成绿色生产生活方式，环境污染治理和生态修复取得重大成果，美丽宜昌基本建成。市域治理体系和治理能力现代化基本实现，平安宜昌建设达到更高水平，法治宜昌、法治政府、法治社会基本建成。城乡居民人均收入居全省前列，中等收入群体显著扩大，居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民共同富裕迈出坚实步伐。

全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，肩负党中央和省委赋予宜昌的历史使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，打造支撑国内大循环、服务国内国际双循环的重要节点，推进市域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念。

全会提出了我市“十四五”时期经济社会发展的总体要求和目标定位，这就是：干在实处、走在前列、当好引擎，加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、长江经济带绿色发展示范城市，打造区域性先进制造业中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教创新中心、现代服务中心，努力实现综合实力更强、创新动能更足、城市品质更高、生态环境更美、市域治理更优、人民生活更好。

全会提出，优化区域发展布局，推进一体化发展。紧扣一体化和高质量发展要求，主动服务长江经济带发展战略，发挥省域副中心城市辐射引领带动作用，深化实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，推动城乡一体化发展，推进以人为核心的新型城镇化，着力打造“两翼驱动”的重要引擎，形成优势互补的高质量发展区域布局。

全会提出，坚持创新核心地位，打造区域性创新高地。全面实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展，发挥企业的主体作用，发挥高校的创新引领作用，发挥科研机构的平台作用，发挥人才的第一资源作用，提升企业创新能力，激发人才创新活力，持续优化创新生态，加快建设科技强市。

全会提出，构建现代产业体系，提高经济质量效益。坚定不移建设制造强市、质量强市、网络强市，提升产业链供应链现代化水平，发展壮大战略性新兴产业，把制造业作为当家产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设数字宜昌，大力支持民营经济竞相发展，加快建设以绿色经济和战略性新兴产业为特色的高质量发展经济带。

全会提出，主动融入国内国际双循环，服务构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，完善现代流通体系，扩大有效投资，全面扩大消费，促进生产、分配、流通、消费各环节良性循环。

全会提出，全面深化改革，打造全国一流营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场主体活力，建设高标准市场体系，建立现代财税金融体制。

全会提出，强力推进对外开放，提高开放型经济发展水平。优化开放平台功能，发展更高层次的开放型经济，加强对外交流合作，建设更高水平开放型经济新体制，打造内陆开放高地。

全会提出，全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。围绕“五个振兴”，深化“四双”行动，推进“三在”工程，加快建设农业强市，着力提升农业产业化水平，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争当全省乡村振兴排头兵。

全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提升发展软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观为引领，提升社会文明程度，繁荣发展文化事业，推动文化旅游高质量发展，建设社会主义文化强市。

全会提出，加强生态文明建设，打造长江大保护升级版。做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，外修生态、内修人文，持续推进长江生态环境系统保护修复，加快生态优势向经济发展优势转化，完善生态治理体系。

全会提出，全力做好民生保障，改善人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，以伟大心态办好民生实事，千方百计扩就业提收入，加快推进教育现代化，完善多层次社会保障体系，全面提升卫生健康水平，促进人口均衡发展，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全会提出，统筹发展和安全，提升社会治理水平。坚持总体国家安全观，加强市域安全体系和能力建设，提高安全发展水平，深化平安宜昌建设，加强和创新社会治理，有效防范化解各种风险，为推动高质量发展提供安全保障。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强民主法治建设，充分调动各方面积极因素，保障规划制定落实，凝聚推动高质量发展的强大合力。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委工作要求，主动作为、奋发有为、担当善为，为全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！